大连市长期坚持以服务为宗旨、以就业为导向，不断深化以“做中学、做中教”为特色的教学改革和德育创新，推动职业教育走内涵发展、质量提升道路，取得了显著成效。但与新形势新要求相比，大连市职业教育也存在着办学规模偏小、资源分散、职业技能人才培养不能很好适应地方经济社会快速发展需求等问题。针对这些问题，按照《教育规划纲要》要求，大连市委、市政府多次召开专门会议研究职业教育工作，提出以整合优化职业教育资源和建设国内一流、具有世界水平的职业教育基地为重点，深化职业教育综合改革，创建全国职业教育综合改革试验区。

    --整合优化职业教育资源。按照政府统筹、扶优做强、协调发展、服务经济等原则，坚持“先易后难、分类指导、分步实施、稳步推进”的思路，分年度实施职业教育资源整合优化。具体措施有：一是撤销一批。通过办学评估，对全市民办职业学校和在校生规模500人以下的中职学校进行合格办学评估，要求不合格学校限期进行整改、撤销。二是保留一批。保留专业特色鲜明的中职学校和县区职业教育中心。三是整合一批。以市内五区公办中职学校为主，按照专业相近的原则，打破部门界限和学校类别界限，实现强强联合、集约化办学。四是提升一批。通过职教资源整合和基地建设，提升中职学校的办学层次和水平。将一部分中职学校办成五年制为主、中高职一体的高职院校。五是引进一批。对于职教资源的增量部分，通过吸引民营资本、国际资金，引进国内优质职业院校和国际知名机构，与产业发展相适应，实现多元化、开放式办学。

    --建设高水平职业教育基地。以职教基地建设为牵动，推动职业教育资源整合和布局调整，发挥资源、品牌和改革创新等方面的聚集效应；以基地的优势带动全市职业教育质量全面提升，依托优质资源和品牌聚集效应建设国家级高技能人才培养高地，实现立足大连、服务东北、示范全国的战略定位。在普湾新区规划建设用地30平方公里，以中职为基础、高职为主体，建设8个相对独立、具有鲜明产业或行业特色园区。职业教育基地建设将充分体现标准现代化、资源共享化、服务社会化的理念，与经济吻合，与城市互动，实现职业教育承载的城市功能。把职业教育基地建成大连市支柱产业集群发展需要的高技能人才培养培训基地，建成国内领先、国际一流的人文型、生态型、创新型的国家级职业教育改革试验区。一期工程到2013年建设完成后，职业教育基地的办学总规模将达到学历教育8万人，年培训20万人次以上。

    --深化职业教育体制机制改革。以体制机制创新为突破口，结合职业教育基地创建工作，构建职业教育与普通教育相互融通，学历教育与职业培训并重的规格齐全、结构合理、协调发展，具有中国特色、大连特点的区域现代职业教育体系，积极探索以政府为主导、产权清晰、多种形式并存的办学体制改革，组建职业教育集团，形成产教结合、校企融合、充满活力的校企合作新机制，进一步增强职业教育吸引力。在职教基地建设过程中，推进办学体制创新、共享机制创新、招生制度创新，鼓励行业企业在基地以不同形式内参与职业教育；市一级的公共实训基地、技能大赛场所、职业资格鉴定中心和高技能人才就业服务中心等重点建设项目优先建在职教基地；制定吸引外地生源到职教基地就学的优惠政策，基地内职业院校学生学分互认，建立中高职衔接机制，保证合理比例的中职毕业生升学机会。

    目前，大连市已正式印发了《大连市中长期职业教育发展规划（2011-2020年）》，全市职业院校正在深入学习职教规划内容，分解规划任务，全面落实规划提出的各项工作。大连职业教育基地的前期筹建工作已经启动。教育部将大连市确定为国家职业教育综合改革试验区，并就“在大连职教基地建设过程中研究出台国家职业院校建设标准”等问题与大连市政府开展合作。