职业教育：迎来发展新机遇

　　职业教育如何快速发展？怎样服务地区经济发展？怎样促进就业、改善民生？怎样解决“三农”问题？如何解决招生规模扩大以后出现的新问题……这是“十一五”以来，党中央、国务院大力发展职业教育的重要战略课题。

　　“十一五”期间，教育部分别与天津、河南、四川、广西、国务院三峡办、湖北、重庆各地政府签订《共建国家职业教育综合改革试验区协议》。近日国家教育督导团分兵六路，对试验区工作情况进行专项督导检查。专家们发现：各试验区结合当地经济社会发展实际和民众对优质职业教育的需求，探索出了一些发展职业教育的新思路、推出了一批新举措，积累了一些新经验。

　　各级政府高度重视 突出职教战略地位

　　成立省政府主要领导、分管领导任组长的工作协调小组、制定促进职业教育改革发展的方针政策和“职业教育攻坚”计划、出台各项保障措施和具体实施意见……在国家教育督导团到访的各个综合改革试验区，职业教育已成为政府制定经济社会发展和产业发展规划的首要考虑。

　　教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯说，职业教育是与经济社会发展联系最密切、贡献最直接、服务最贴近的教育类型。在党中央、国务院的高度重视和大力推动下，职业教育发展的政策环境、舆论环境和社会环境得到了明显改善。各试验区都把职业教育摆在了更加突出的重要位置。

　　据了解，各试验区纷纷加大财政投入力度，加强职业教育基础能力建设。天津市投入10亿多元，完成海河教育园区一期建设任务，占地10平方公里，办学规模5.8万人，拥有7所职业院校。广西全区共投入60亿元用于职业教育基础能力建设。四川投入逾百亿元，显著改善300多所中职学校的办学条件……

　　办学规模稳步扩大 职教打造“半壁江山”

　　上世纪90年代，职业教育一度处于低谷：办学条件差，教学资源缺、以及长期以来人们对职业教育的偏见，使招生工作一直阻碍着职业教育的发展。

　　近年来，国家大力倡导职业教育，职业教育的政策环境和外部条件得到完善。2009年，全国共有中职学校14401所，年招生规模868.5万人，在校生2195.1万人，毕业生619.2万人，实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的规划目标。

　　作为教育大省、人口大省，河南省2009年全省中职学校招生73.11万人，在校生187.91万人，占全国中职在校生数的十分之一，中等职业教育的招生数和在校生数分别占高中阶段教育的53.13％和48.29％，实现了中等职业学校与普通高中的规模大体相当。

　　目前，无论试验区，还是全国，职业教育已逐步占据我国中等教育和高等教育的“半壁江山”，进一步优化了我国的教育结构。

　　政府主导多元办学 盘活资源破解难棋

　　由于师资不足，设备落后，实训基地较少，专业设置与企业无法有效对接等因素的制约，职业教育往往会出现资源紧缺与利用效率低并存的现象。

　　各试验区在政府主导管理下，积极引导和鼓励中职学校探索建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制，支持民办职业教育发展，促进职业教育多元有序发展。

　　从2004年开始，四川德阳市将濒临倒闭的公办职业学校的场地、师资、设备等无偿提供给民办学校使用，实现了公办、民办学校的双赢。成都市让学生持职业教育券自主选择职业学校，将办学的部分权力逐步下放给学校。天津在坚持依靠行业企业办学的基础上，组建了16个职教集团，各集团内部学生培养、职工培训、技能鉴定融为一体，校舍、师资、设备统筹使用，极大提升了教育资源效能。

　　“实践证明，只有进行体制改革，才能走活职业教育这盘棋！”四川省德阳市教育局副局长胡北说。

　　突破校企合作瓶颈 有效扭转“校热企冷”

　　长期以来校企合作始终面临“校热企冷”的尴尬，制约着职业教育的纵深发展。各试验区在创新职业教育教学模式，提高教学质量方面，做出了积极的努力与探索。

　　广西鹿寨县职教中心实行“校企一体”、“校中有厂”、“厂中有校”的教育教学模式和人才培养模式；湖北秭归县职教中心与当地企业、艺术团体联合开办旅游服务与管理、舞蹈表演等专业，共同办学；四川成都市礼仪职业中学与企业共同制定课程标准，开发校外课程，近几年毕业生就业率保持在97％以上……

　　四川省教育厅副厅长姜树林指出，这些方法丰富了校企合作的模式，调动校企双方的积极性，成功促成学校与企业的真正“联姻”，真正实现了“合作、对接、共赢”的长效机制。

　　试验区有些教师反映，校企合作还要有适当政策倾斜，如减免合作企业的税收、学生带薪实习、政府出资支持教师到企业实践，对校企共建基地进行补偿等。

　　加强教师队伍建设 提高教师整体素质

　　为解决师资不足的问题，“十一五”期间，我国组织培训了15万中等职业学校专业骨干教师。各试验区也出台多项政策，推动教师数量、质量不断提高。

　　河南、广西分别出台中等职业学校教职工编制标准，为解决教师缺编问题提供政策依据。湖北每年设50个中职“楚天技能名师”岗位，聘期2年，每人每年补助2万元。重庆2008年形成了《重庆市中等职业学校教师能力标准》，目前在全市逐步扩大试点范围。

　　天津一方面要求专业教师每年不少于两个月的企业实践，另一方面规定各院校新招聘具有硕士学位的教师必须先到企业实习一年，并给予每人5000元的专项补贴。目前全市“双师型”教师的比例已超过40％。

　　健全资助政策体系 促进教育社会公平

　　建立健全中等职业学校学生资助政策体系，是促进教育公平、加快发展中等职业教育的重大举措。从2006年至今，各级财政共安排资金约400亿元用于资助家庭经济困难学生接受中等职业教育，中等职业学校学生受资助面达到90％。高等职业院校学生享受国家奖学金、助学金和助学贷款，受资助面超过20％。

　　重庆市对农村贫困家庭、城镇低保人员和库区移民等“五类学生”就读中职学校实行全额资助学费、包干补助生活费和住宿费。2009年已有2.5万名移民学生接受了免费中等职业教育。

　　2009年至2010年春季学期，河南全省已有224万余人次中职学生受益于涉农专业免学费和农村家庭经济困难学生补助政策。从2009年至2013年，四川每年组织上万名藏区学生到内地免费接受中职教育，为他们免除学费、补助生活费，支付交通住宿、书本费，学成后实现就业。

　　提升职教内涵质量 服务经济社会发展

　　随着职业教育改革的推进，以服务为宗旨，以就业为导向，工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式更加完善，职业教育内涵质量不断提升，服务经济与社会的能力更加突出。几年来，我国职业教育向社会输送2000多万毕业生，受到行业、企业的欢迎。

　　河南省对41个“职业教育强县”每县奖励100万元，促进农村职业教育发展。同时实施阳光工程、雨露计划、转移培训等各类涉农职业培训年均740余万人次。

　　2009年重庆开展三峡库区移民技能培训3.5万人次，移民农村实用技术培训约11万人次，移民创业培训1000人，移民致富带头人培训约1100人，帮助1.14万人实现了就业。

　　经过多年努力，职业教育不仅具备了大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力，服务新农村建设的能力也大大提高。

　　国家教育督导办公室主任何秀超说，在督导检查过程中，试验区普遍反映“职业教育的春天已经来到”。随着党和国家对职业教育的日益重视，职业教育质量正在逐步提高，服务经济社会的能力正在逐步增强，我们正处在发展职业教育的最好时机。(文/吴晶)

　　（据新华社电）

　　■ 核心提示

　　上世纪90年代，职业教育一度处于低谷：办学条件差，教学资源缺、以及长期以来人们对职业教育的偏见，使招生工作一直阻碍着职业教育的发展

　　近年来，国家大力倡导职业教育，职业教育的政策环境和外部条件得到完善。2009年，全国共有中职学校14401所，年招生规模868.5万人，在校生2195.1万人，毕业生619.2万人，实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的规划目标

　　随着职业教育改革的推进，以服务为宗旨，以就业为导向，工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式更加完善，职业教育内涵质量不断提升，服务经济与社会的能力更加突出。几年来，我国职业教育向社会输送2000多万毕业生，受到行业、企业的欢迎

　　■ 新闻链接

　　职业教育规模2012年将达60万人

　　教育部职业教育与成人教育司副巡视员张昭文近日表示，中国目前每年东西部合作招生联合办学规模是近50万人，希望经过三年的努力，到2012年达到60万人，同时建立3000所合作办学的伙伴学校。

　　张昭文介绍，目前中国的很多省市，特别是东中部的省市和西部都有合作办学的项目，做的比较好的，像山东和宁夏、天津，山东每年招外省的学生大概是8万多人，北京、上海、天津每年都有上万的学生来自于西部。

　　目前，每年东西部合作招生联合办学是近50万人的规模，希望经过三年的努力，到2012年的时候规模达到60万人。同时希望建立3000所合作办学的伙伴学校，比如东部的学校面向西部，每年招学生，同时在教学管理、教师交流，包括必要的设备支持等方面也开展合作。

　　张昭文表示，在中等职业教育改革发展示范校和优质特色学校建设中，要有一批能够体现民族特色、民族特点的民族特色学校建设，希望有100所左右。体现民族特色，要有好的专业、好的项目，在这个基础上，将根据改革发展示范校和优质特色学校的先天条件，适当的给予倾斜。（中国新闻网）