浙江：宁波政府主导 校企联动 合力推进高技能人才培养
2010-06-19 03:08:42
宁波劳动保障局副局长 魏陆民
校企合作是促进职业教育持续健康发展，培养高素质技工的有效途径。近几年来，宁波市委、市政府在大力发展职业教育的同时，以构建服务型职业教育体系为主线，不断加大政府投入力度，积极推行校企合作培养高素质技能人才，初步形成政府主导、校企联动、三方携手培育高技能人才的工作机制。2004年以来，我市高技能人才培养规模逐年地递增，职业院校培养、校企合作培养、企业自主培养协调推进。全市已累计培养高技能人才2.56万人，培养总量超过前十年的3.1倍。我们的主要做法是：
一、 强化政府的主导作用和投入机制。
2004年以来，我市先后下发《关于加快构建服务型职业教育体系的若干意见》、《关于加强职工培训提高劳动者素质的实施意见》、《关于加快高技能人才队伍建设的意见》等一系列文件，在强化各级政府对职业教育领导责任以及对职业教育规划、统筹、协调功能的同时，明确了一系列促进职业教育发展，企业职工培训和推进校企合作建设的资金保障政策。
——明确2007年起，中等职业学校生均经费标准按高于当地普通高中的1.5倍安排。此政策的实施，使宁波技工学校的当年财政经费拨款净增780万元，极大地改善了技工学校办学经费短缺的现状。
——明确从2006年起，市政府每年安排1500万元用于以培养企业高技能人才和在职职工岗位技能培训为重点，以订单培训、校企合作培养为主要形式的专项资助补贴。此项政策的出台，有效地调动了企业和在职职工参与技能培训的主动性和积极性。一年来我市共
有3.1万名企业职工，3165名高技能人才享受该政策300-1200元不等的培训经费补助。
——明确市本级每年征收的四千余万元职教统筹经费中，三分之一用于行业、企业举办职业教育的经费返还，其余部分的70% 重点用于各类职业学校的基本建设、专业建设和实习基地建设。在技工学校建设经费难以得到教育专项经费支持分配的现状下，职教统筹经费成为技工学校建设经费来源的有效途径。我市宁波技工学校、宁波第二技校从中已获得了6500余万元的资金支持。
——明确“十一五”期间，对建在职业院校内的10大实习实训基地，给予每基地250-500万元的资金补助；对建在企业内的10大实习实训基地，给予每基地200-250元万元的资金奖励。此政策为推进校企合作办学，鼓励企业参与职业教育提供了有力的政策支撑。政策还同时明确，在“双十” 实习实训基地建设的基础上，启动建设先进制造业和现代服务业2个政府市级公共实训中心，为职业院校师生、企业职工和其他社会人员提供开放式职业技能培训。
——明确2007年起，每年安排1600万元，重点用于市示范性特色学校创新的引导性资金。
——明确市、县二级政府均应建立高技能人才培训专项经费。其中市本级每年120万元主要用于企业优秀青工的院校进修培训的全额补助和优秀高技能人才培训基地的奖励制度。
资金投入力度的不断加大和投入机制的建立，提升了职业院校服务经济、服务企业的能力水平，增强了职业院校的综合办学实力，为促进校企合作办学的内涵发展，为推进政府、企业、院校三位一体联于培养技能人才，奠定了良好的基础。
二、 强化政府在校企合作办学中参与角色。
从职业教育的校企合作发展过程看，我市校企合作起步于单体学校与单体企业的自发合作，其发展过程是由自发到自觉，由单一到多元，由单项到全方位的逐步进展历程。在推行校企合作的转变中，由于院校与企业对校企合作在认识与利益上难于达到完全的统一。因此推进校企合作的有序发展，不仅需要校企双方的共同努力，更需要强化政府在此项工作中的参与程度。2005年起，我市在面上指导技工学校开展校企合作的同时，启动实施了“企业优秀青工进修培训计划”，对政府、企业、院校三位一体联手培养企业高技能人才进行了实践。三年来我市共举办了6个项目13个班次，共计530名企业优秀青工参加的企业优秀青工进修培训班。从对已结业的315名培训学员信息反馈情况看，73%的结业学员对青工培训班办学模式表示认同；86%的学员对培训效果表示满意；75%的学员希望能有机会再次参加培训。在对21家输送学员的企业情况调查看，大部分企业对已结业学员的岗位能力评价表示满意和认可。
“企业优秀青工进修培训计划”是通过“政府组织、院校承办、企业输送、个人免费”方式，由我局牵头组织实施。每一培训项目的进修时间为两个月左右，教学课时150-200课时，
采取脱产与业余相结合形式组织实施。政府、企业、院校三方在实施过程中的主要职责是：
（一）市劳动保障局
1、负责年度培训计划的制定与发布。包括培训项目、培训人数、办班时间等内容的确定。
2、牵头制定培训项目的具体教学计划。牵头召开有行业主管部门、行业协会业内资深技术专家和骨干企业代表、相关院校教师参加的教学计划研讨会，并形成教学计划框架内容。由承办院校根据研讨会意见和教学计划框架内容，制定细化教学计划，经我局组织专家认证后，确定实施教学计划。
3、负责培训项目经费核算。确定每一项目的经费补助一般不超过每生3000元。
4、负责下发培训项目办班和生源推荐计划的文件。负责生源组织和资格审核工作。
5、负责培训质量的信息反馈。每期培训班组织对学员进行一次问卷调查，征求学员对本期培训在教学计划编制、教学内容、教学课时、培训模式、师资水平、培训实效性等信息调查。
6、负责办班过程的监督检查和经费拨付。
（二）企业
1、参与培训项目教学计划的研讨与制定。
2、骨干企业承担一次培训学员到本单位的现场观摩。
3、在名额控制范围内推荐输送优秀青工参加培训。
4、负责做好本单位结业学员的培训效果和能力评价的信息反馈。
（三） 承办院校
1、负责制定细化教学计划、选编教材和落实师资。
2、负责培训学员日常管理和后勤服务。
3、负责培训期间组织学员座谈会，听取汇总学员对培训办班的建议和意见。
4、组织学员赴本行业龙头企业或骨干企业现场观摩，并举办一次本行业资深专家公开讲座课。
5、负责建立每期培训班的工作台帐和学员个人台帐。
6、负责制定培训班经费测算细目表报送核准。
三方的职责在实际操作中，我们体会是相互沟通、相互合作，互为联结的培训实施过程。在制定每期项目的教学计划我们注重对同一项目前一班实施计划的修正、完善与提高。旨在通过几年的实践与完善，在我市打造一批校企合作培养企业高技能人才的示范项目，以此带动我市校企合作的深入开展。
以上是我市实践政府、企业、院校三位一体联手培养企业高技能人才的初步做法，不少环节和做法尚有不足和缺陷，下一步，我们将按照这次会议精神和工作部署，学习先进城市的经验与做法，努力把我市高技能人才培养工作做得更好。