陕西：改革开放30年 盘点职业教育
2010-06-19 02:25:32
改革开放三十年来，陕西省职业教育获得空前发展，截止到2007年底，全省职业教育大军有105万人左右，其中高职33万人左右，中职71.6万人。职业教育已经成为陕西省教育体系的重要一环，为国民经济和社会发展做出重要贡献。
■历程：职业教育经历四个阶段
省教育厅职成处处长李明富说，从1978年到现在，陕西省职业教育经历了四个发展阶段。1978年到1984年，是拨乱反正阶段。陕西省农业职业中学恢复到87所，中等职业教育在校学生达到53716人。初步改变了十年“文化大革命”中不顾条件、盲目发展普通中学，造成中等教育结构单一的状况。
1985年到1996年，稳步恢复阶段。各级各类职业学校稳步发展，办学特色和效益开始显现，为经济社会发展服务的能力不断增强。1996年底，中等职业教育在校生规模达到39.92万人，是1984年的7.4倍。
1997年到2002年，农村职业教育大力发展阶段。主要标志县级职教中心的建立，农村职业教育开始走上做大、做强。
2003年至今，快速发展阶段。主要标志是党中央、国务院与省委、省政府出台了一系列大力发展职业教育特别是中等职业教育的政策，中等职业教育大幅度扩招，规模迅速扩大。同时，中、省财政加大了对中等职业学校基础能力建设投入，职业教育的规模、质量、结构和效益在发展中不断创造新历史。
■现状：中职招生规模与高中持平
改革开放以来，陕西省职业教育不断扩大招生规模，从无到有，由弱到强，截至2007年底，全省中等职业教育发展的学校数、在校生数分别达到603所、71.6万人，是1978年的8.7倍和13.3倍，特别是2003年以来，中等职业学校招生规模每年以2.5万人左右的速度递增，招生和在校生规模连年创历史新高。彻底改变了陕西省教育特别是高中阶段教育发展格局。
目前，陕西省中等职业教育招生规模与普通高中招生规模已经基本持平，在校生规模达到高中阶段教育规模的42.5%%。
■成就：培养了300多万技能人才
职业教育就是为社会经济建设培养技能人才。多年来，陕西省中等职业教育适应产业结构调整的需要，不断调整专业设置和教学内容，培养了大量经济社会发展的实用人才和技能型紧缺人才。
目前，全省中等职业学校已经开设了60余个专业，3600余个专业点，这些专业基本涵盖了经济社会发展的各个领域。初步统计，1978年以来，陕西省各类中等职业学校的毕业生总数达到300万人以上，短期职业技能培训人数达到3000万人次以上，这些人才成为陕西省经济建设主战场的中坚力量。
省教育厅职成处李明富处长就陕西省职教存在的问题发出呼吁——
陕西省职业教育投入亟待加强
随着陕西省职业教育的快速发展，一些困难和问题也逐渐凸现出来，成为制约职业教育进一步发展的瓶颈，不得不引起我们的思考，尤其是职业教育的投入严重不足，今后亟待加强。
省教育厅职成处李明富处长说，目前多渠道筹措职业教育经费的保障机制尚未形成，城市教育附加费按规定用于职业教育的政策在不少市、县得不到落实，2005年，陕西省职中生均预算内教育事业费1213.5元，比全国少882元，位居全国第30名，仅高于安徽省，严重制约了学校办学条件的改善。
目前，全省中职学校生均占地面积、图书拥有量、教学用计算机等指标均低于全国平均水平。60%%的专业实习设备和设施不足，难以满足教学需要；30%%的专业没有实习设备，相当一部分县级职教中心至今沿用“一支粉笔、一块黑板”的传统教学方式，“黑板上开机器”的现象还不同程度地存在。
另外，各部门的职业培训缺乏统筹管理和科学规划，浪费了资源。现在的各种职教培训项目，如“劳动力转移培训工程”、“农村实用技术培训工程”、“阳光工程”、“雨露计划”和“温暖工程”等分别由教育、劳动、农业、扶贫等不同部门组织实施，多家投资、多头培训，造成力量分散，缺乏有效统筹整合。
最后再想呼吁的是，要加强对职业教育的重视。目前，一些地区、部门对大力发展职业教育的重要性和紧迫性认识不到位、领导不到位、工作不到位，开会多、落实少，说的多、做的少。受传统观念的影响，还有些人对职业教育存有偏见，现行的用工导向也有失偏颇，技能型人才社会地位不高，收入偏低。
教育词典职教法制化
1.1996年，《中华人民共和国职业教育法》颁布后，陕西省于1997年修订完成了《陕西省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》。1997年，省政府印发了《关于加快发展职业教育的实施意见》。1998年省政府办公厅批转了《陕西省教委县级职教中心建设方案》。
这三项政策，以立法的形式，把陕西省职业教育发展纳入到法制化的轨道，第一次系统地拟订了当时情况下陕西省发展职业教育的发展思路、总体目标和政策措施，为加快陕西省中等职业教育特别是农村职业教育发展，起到了至关重要的作用。
2.2006年，省政府印发了《陕西省人民政府关于大力发展职业教育的决定》，明确了今后一个时期陕西省发展职业教育的指导思想、目标任务和政策措施，是新时期陕西省发展职业教育的纲领性文件。
3.2007年，陕西省人民政府印发了《陕西省人民政府关于印发人人技能工程总体规划（2007-2010年）的通知》和《陕西省职业教育“人人技能工程”2007年实施方案》，努力为全省未升学初、高中毕业生谋求就业之路。
4.2008年，省政府办公厅批转了省教育厅、发改委、财政厅等三部门《关于民生八大工程职业教育项目规划（2008-2012年）的通知》和省教育厅、发改委、财政厅等三部门《关于印发陕西省“民生八大工程”职业教育项目实施方案的通知》，为提高全省职业教育基础能力提供了强有力的政策保障。
（华商网-华商报）
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